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　　发展普惠托(tuō )育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压(yā )力，需要建立合理的成(chéng )本分担机制。中国宏(hóng )观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大(dà )政府投资力度，提高托位建设补贴标准(zhǔn )，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面(miàn )，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买(mǎi )服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。